Problema

Los solicitantes de asilo y refugiados en Europa se enfrentan a condiciones angustiantes debido a la demora en las decisiones, condiciones de recepción inhumanas, detenciones masivas y políticas de disuasión fronteriza. La distribución de solicitantes de asilo entre los Estados miembros sigue siendo controvertida, dejando a las personas vulnerables en un limbo legal.

El sistema actual es disfuncional, obligando a los solicitantes de asilo a tomar rutas irregulares e inseguras. Las violaciones del derecho de la UE por parte de las agencias fronterizas europeas y las limitadas misiones de búsqueda y rescate exacerban la crisis. Los acuerdos poco claros que los Estados miembros de la UE han realizado con regímenes autocráticos cercanos a sus fronteras no son una solución viable y contribuyen a muertes innecesarias.

La urgencia del cambio se ve agravada por un desplazamiento global sin precedentes, impulsado por diversos factores, incluidos conflictos armados, persecución, desastres ambientales, hambrunas y circunstancias económicas precarias. Sin embargo, la mayoría de los refugiados de África y Asia buscan refugio en los países vecinos, no en Europa. La población de refugiados de la UE es una pequeña fracción del total mundial, a la vez que contribuye al tejido multicultural y diverso de las sociedades europeas. Para abordar estos desafíos, Europa necesita un sistema eficiente, justo y humano.

La Ley de Solicitantes de Asilo y Refugiados ofrece soluciones concretas para abordar el desafío que representa integrar a los solicitantes de asilo y refugiados. Establece procedimientos de asilo rápidos, justos y humanos.

Para aliviar la carga de los Estados miembros fronterizos, introduce un sistema de reasignación justo que se activa tras la llegada, distribuyendo a los solicitantes de asilo de manera equitativa al tiempo que considera sus preferencias personales. Esto promueve la integración y la solidaridad entre los Estados miembros de la UE.

La Ley aboga por un procesamiento de asilo centralizado, creando un Sistema Europeo Común de Asilo para garantizar la coherencia y la eficiencia. Prioriza el acceso inmediato a la asistencia social, legal, médica y psicológica.

Además, enfatiza la protección de los derechos humanos de las personas vulnerables estableciendo vías seguras para los refugiados y monitoreando las violaciones de derechos. La Ley también reconoce el estatus legal de los refugiados climáticos.

Esta Ley no solo mejora las condiciones de los solicitantes de asilo dentro de la UE, sino que también aborda los problemas fuera de las fronteras de la Unión, centrándose en las causas fundamentales y en las mejoras de la recepción regional.

Propuestas de Volt

Salvaguardar el derecho a solicitar asilo dentro de la UE

• Disminuir el enfoque de la UE en acuerdos insostenibles con terceros países y la subcontratación de solicitudes de asilo a zonas de tránsito ubicadas en áreas remotas o en terceros países.

• Garantizar la protección de los derechos humanos fundamentales y la integridad del proceso de solicitud de asilo dentro de la UE.

• Proporcionar refugio y protección a quienes huyen de la persecución, la violencia u otras formas de daño, sin recurrir a acuerdos externos que puedan comprometer su bienestar o infringir sus derechos humanos, encarnando así nuestra dedicación a forjar una Europa justa, compasiva y unida.

Establecer procedimientos de asilo humanos, rápidos y justos en las fronteras

• Apoyar el compromiso de la UE con los derechos humanos y sus obligaciones internacionales.

• Proporcionar procedimientos simplificados diseñados para evitar demoras innecesarias y proteger a las personas en situaciones vulnerables.

• Construir un sistema en el cual los niños nunca sean detenidos.

• Garantizar una base de datos unificada accesible tanto para las autoridades nacionales como para las agencias de la UE.

• Garantizar un sistema mediante el cual todos los solicitantes de asilo sean trasladados a su Estado miembro de destino lo más rápido posible.

• Apoyar a los Estados miembros en las fronteras exteriores para abordar casos de asilo complicados o denegados, que a menudo requieren mucho más tiempo, esfuerzo y recursos.

Establecer un sistema de reubicación justo

• Introducir un proceso paso a paso, con la reubicación voluntaria como prioridad, seguida de un enfoque de solidaridad compartida.

• Luchar por una financiación más directa de la UE para los municipios y regiones (en línea con lo conseguido mediante la nueva financiación del FAMI).

• Actualizar el principio de solidaridad y garantizar que se tengan en cuenta indicadores diversos al realizar la reubicación de refugiados. En resumen, el sistema de reubicación —cuando la vía voluntaria sea insuficiente— se guiará por criterios objetivos que incluyen población, PIB, densidad y riqueza, entre otros.

• Actualizar el procedimiento de "tarjeta amarilla" para hacer cumplir la normativa, proponiendo un sistema sólido de sanciones para los Estados miembros que no cumplan.

Parar la detención de solicitantes de asilo

• Garantizar que los Estados miembros no detengan a una persona por el único motivo de ser solicitante de asilo o por su nacionalidad.

• Prohibir la detención o cualquier confinamiento de niños, ya sea que estén solos o con sus familias.

• Eximir de detención a las víctimas de tortura.

• Garantizar que los solicitantes con necesidades especiales de recepción tengan acceso a condiciones de acogida completas, incluida la rehabilitación (los requisitos para tales exenciones deben basarse en criterios mínimos, fundamentados en una evaluación inicial realizada por un psicólogo).

• Apoyar las modificaciones de la Directiva sobre condiciones de acogida para minimizar la discrecionalidad de los países a la hora de determinar las condiciones de detención.

Establecer un Sistema Europeo de Asilo con procedimientos comunes

• Establecer un Sistema Europeo Común de Asilo que respete la dignidad y los derechos de los solicitantes y, al mismo tiempo, fomente la integración y la cooperación social.

• Garantizar que la Agencia de Asilo de la Unión Europea (EUAA) permanezca a la vanguardia en lo que respecta a un proceso de asilo estandarizado.

• Implementar un mecanismo de supervisión (estableciendo un sistema transparente para monitorear el cumplimiento de las normas de asilo de la UE por parte de los Estados miembros) dentro del nuevo reglamento, especialmente al introducir las normas de asilo actualizadas.

• Armonizar estándares para lograr procedimientos y condiciones de recepción uniformes, asegurando que la decisión de conceder asilo sea consistente en todos los Estados miembros.

• Dar tiempo suficiente a los solicitantes de asilo para recuperarse de su viaje antes de sus entrevistas, evitando así una preparación inadecuada o la falta de oportunidades para buscar asesoramiento legal, lo cual reduce el riesgo de decisiones negativas injustas.

• Modernizar la base de datos Eurodac para una identificación eficiente y la gestión de información sanitaria.

Poner fin a la apatridia

• Armonizar los procedimientos administrativos para el reconocimiento de la apatridia, garantizando el acceso a la nacionalidad a los apátridas, otorgando acceso a servicios esenciales, apoyando a los menores apátridas no acompañados y compartiendo las mejores prácticas entre los Estados miembros de la UE.

• Defender los derechos de los apátridas y contribuir a su integración y bienestar en la Unión Europea.

Reformar la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

• Transformar Frontex en una agencia fronteriza central y ponerla bajo el control del Parlamento y la Comisión Europea, para mejorar la gestión humana de la migración y la coordinación de la seguridad fronteriza.

• Garantizar que los Estados miembros proporcionen a la UE un mandato unificado, racionalizando los sistemas nacionales de seguridad fronteriza y unificando los guardias fronterizos para lograr coherencia.

• Dar prioridad a la transparencia mediante la publicación periódica de informes y el control parlamentario.

• Crear un mecanismo de monitorización, integrado en los planes operativos, para investigar las denuncias de violaciones de derechos humanos, asegurando que la organización adopte una política de tolerancia cero hacia el personal involucrado en estas violaciones o ante la investigación insuficiente de irregularidades.

• Detener el apoyo a los países culpables de rechazar el control (o realizar devoluciones en caliente) en sus fronteras exteriores.

• Introducir una intervención directa de la UE que garantice un enfoque más centralizado y coordinado.

Combatir la trata de personas

• Integrar un enfoque centrado en las víctimas ante el complejo desafío de la trata de personas, que a menudo se entrelaza con delitos como el tráfico de migrantes y la ciberdelincuencia.

• Introducir una estrategia integral que dé prioridad a la evaluación de las necesidades individuales sobre los intereses policiales, extendiéndose a los niveles europeo, nacional y local para ayudar y proteger a las víctimas.

• Incorporar perspectivas feministas y de discapacidad, abordar el tráfico cibernético, centrarse en estrategias de prevención, promover la cooperación internacional y garantizar procedimientos transparentes de derivación y asistencia como partes integrales de una lucha eficaz contra el tráfico.

Cooperar con terceros países para abordar las causas profundas del desplazamiento forzado y mejorar la cooperación regional

• Abordar las causas fundamentales de la migración mediante un enfoque integral.

• Combinar la ayuda humanitaria a corto plazo con estrategias de desarrollo a largo plazo.

• Emplear soluciones diplomáticas junto con recursos económicos y financieros conjuntos para resolver problemas en regiones que causan migración masiva.

• Reforzar las oportunidades económicas en los países vulnerables a través de paquetes de apoyo e inversiones directas, fortaleciendo las asociaciones con las naciones africanas en el marco de la Estrategia con África.

• Desvincular la cooperación con terceros países de las políticas de control migratorio.

• Abordar el envío de remesas y facilitar visados de entrada múltiple para trabajadores.

• Oponerse a acuerdos cuestionables con dictadores o regímenes autoritarios vecinos.

• Promover programas de educación sobre las realidades de la migración irregular, apoyados por la UE a través de asociaciones locales en los países de origen.

• Mejorar la recepción regional:

  • Asignar recursos para centros humanitarios seguros en áreas propensas a crisis, brindando refugio, educación y procesos de reasentamiento simplificados.

  • Ofrecer asistencia internacional a los países anfitriones alineados con los valores democráticos.

  • Empoderar a los refugiados en estas áreas con educación y oportunidades laborales en los países anfitriones para mejorar su contribución positiva a la sociedad local.

  • Rechazar la financiación contraproducente en favor de la mejora real de las zonas afectadas por la crisis.

Establecer vías y pasajes seguros y regulares para los refugiados

• Establecer vías regulares hacia la UE, simplificando los procesos de visado y la provisión de visados humanitarios.

• Permitir que los refugiados soliciten asilo en embajadas designadas (similar a la idea del estatus prima facie de la UE). Esta solicitud incluiría estrictos criterios de elegibilidad, desarrollo de capacidades para las embajadas, cuotas de solicitud limitadas y colaboración con ACNUR y centros de procesamiento regionales.

• Crear corredores humanitarios para proporcionar un paso seguro y regular a las personas vulnerables, que a menudo recurren a rutas peligrosas e irregulares.

• Apoyar la colaboración entre gobiernos, organizaciones internacionales y ONG para identificar y ofrecer acogida a personas vulnerables, ya sea durante crisis o como una solución a largo plazo a los desafíos del desplazamiento.

Mejorar las políticas de retorno

• Garantizar que los países de la UE respeten los derechos fundamentales y las garantías procesales durante la aplicación de los retornos, dando prioridad a los retornos voluntarios.

• Garantizar el acceso a asesoramiento y apoyo jurídico, junto con programas integrados de reintegración adaptados a las necesidades de los retornados.

• Oponerse a la repatriación de migrantes a países que no se consideran seguros.

• Establecer un consenso sobre destinos de retorno seguros.

• Proponer asociaciones de la UE con terceros países para retornos coordinados y sustituir los acuerdos bilaterales por procesos de readmisión respetuosos y mutuamente beneficiosos.

• Establecer una política de retorno coherente y justa que respete las circunstancias individuales y la dignidad humana y, al mismo tiempo, promueva una reintegración exitosa en los países de origen.

• Situar los derechos humanos en el centro de los acuerdos bilaterales, evitando pactos con regímenes autoritarios.

Garantizar la protección legal a los refugiados climáticos

• Adaptar el marco actual de la UE para reconocer una definición jurídicamente vinculante de "refugiado climático", adoptando el término conforme al derecho internacional.

• Incluir la definición de refugiados climáticos en la normativa de reconocimiento de cualificaciones (o estatus) para que se les pueda otorgar una protección inmediata equivalente a la protección subsidiaria.

• Extender los visados humanitarios a los refugiados climáticos.

Promover la integración y el empoderamiento de los refugiados y solicitantes de asilo

• Establecer un camino claro y accesible hacia la ciudadanía. Esta vía permitiría a los refugiados y solicitantes de asilo obtener la ciudadanía plena, junto con todos los derechos y sistemas de apoyo asociados.

• Fomentar su integración exitosa en la sociedad de acogida, garantizando que puedan contribuir positivamente y prosperar dentro de sus nuevas comunidades.

• Crear un marco regulatorio de la UE que sirva de guía a los Estados miembros para la promoción de vías nacionales hacia la ciudadanía para migrantes y refugiados. Si bien esto es competencia nacional, debería alinearse con las prioridades del marco de la UE.

• Reconocer el potencial y la resiliencia de los refugiados y solicitantes de asilo para enriquecer nuestras sociedades y economías.