Posicionamiento sobre las aspiraciones de secesión local

Volt Europa comparte la idea que lanzaron Monnet y Schuman, sobre la superación del pensamiento nacionalista mediante la cesión de derechos de soberanía de los Estados. De este modo, la identificación de nación con Estado  se  vería  relegada  a  un  segundo  plano,  quedando  los  idearios nacionalistas excluyentes privados de su principal razón de ser.

Desde  Volt  Europa  consideramos  que  los  partidos  nacionales  no  son  la solución para hacer frente a los desafíos del mundo actual. En su lugar, son los ciudadanos europeos quienes tienen que empezar a trabajar juntos, cada  cual  desde  su  estilo  de  vida  y  bajo  los  principios  de  tolerancia, transparencia, hermandad y humanismo

Volt Europa defiende las diferentes culturas y tradiciones de los pueblos, como manifestación de la pluralidad de nuestra sociedad, siempre y cuando respeten los derechos fundamentales, no impliquen la exclusión de otras identidades y permitan convivir con ellas. Volt Europa no considera que las diferencias  culturales  impliquen  necesariamente  diferencias  de  derecho que  atenten  contra  el  principio  fundamental  de  igualdad  entre  los ciudadanos. Es por ello que Volt Europa se opone a cualquier forma de nacionalismo  político  o  estatal,  en  tanto  supone  un  riesgo  para  la convivencia, pues, tiende a evolucionar hacia una política de tratamiento diferenciado para unos colectivos sobre otros que, por defecto, implica la exclusión, total o parcial, de otras identidades, vulnerando gravemente el derecho a la igualdad.

La convivencia tanto social como la territorial requieren procesos consensuados  de  toma  de  decisiones  y  negociaciones  inclusivas,  donde participen todos los actores relevantes que se vean implicados. En este sentido, Volt Europa apuesta por que el centro de la UE no sean los Estados sino los individuos europeos, los ciudadanos. Dichos ciudadanos han de ser libres  para  expresarse  en  su  lengua  materna,  ser  atendidos  por  las expresarse   y   considerarse   miembros ella, de instituciones una en determinada nación o religión y ver sus derechos y libertades respetadas y defendidas por su Estado y por la UE. La creación de un espacio común de convivencia y respeto mutuo supone la superación de las reivindicaciones nacionalistas y deja obsoletas las reclamaciones secesionistas.

Movimientos nacionalistas independentistas

Durante los últimos años, parte de la población de algunas regiones en Europa  ha  estado reclamando  la  independencia  o  secesión  de  dichas regiones, como se ha manifestado destacablemente en Cataluña. En esta particular situación, el bloqueo político por falta de diálogo entre todos los actores políticos ha derivado en un enquistamiento de la situación a causa de la inexistencia de diálogo y propuestas de soluciones para solventarla. Esto ha provocado    numerosas    situaciones que han perjudicado principalmente  a  los  ciudadanos  de  esta  región,  vulnerando  derechos propios  de  su  condición.  No  obstante,  Volt  Europa  considera  que  en Cataluña  no  se  da  una  situación  de  excepcionalidad  de  vulneración generalizada  ni  a  gran  escala  de  los  derechos  de  los  ciudadanos  que justifique una declaración unilateral de independencia por parte de esta región.

Apuesta por el diálogo

Para resolver estas situaciones, se debe apostar de manera contundente por la vía del diálogo positivo entre todos los actores políticos para adoptar  soluciones y propuestas conjuntas que ayuden a resolverla, principalmente enfocados en la búsqueda de la mejora en la convivencia entre ciudadanos.  En este sentido, Volt Europa apuesta por el establecimiento de una mesa  de diálogo transparente, pública, que implique a las instituciones  regionales, estatales y a los partidos más significativos en ambos ámbitos.

El diálogo debe ser positivo, leal, con predisposición a llegar a un acuerdo  que beneficie a todos los ciudadanos, y alejado de posiciones egoístas y  enrocadas. 

En tanto en cuanto no exista una legislación única europea sobre los delitos  de sedición o afines, se contempla la conveniencia de una reforma legal  que ajuste las posibles penas, limite su aplicación y/o reformule su  redacción a fin de armonizar los delitos en cuestión con los de los países de  nuestro entorno.

Propuesta para el acuerdo

Como punto de partida para garantizar el éxito en el diálogo, Volt Europa apuesta firmemente por la revisión del sistema de las regiones y sus  competencias, desde una perspectiva descentralizadora, con el objetivo de  dar mayor autonomía a las regiones, tanto a nivel político como financiero,  para que así puedan llevar a cabo políticas que repercutan de forma más  cercana en los ciudadanos. 

También es necesario trabajar por mejorar la política y las instituciones  tanto estatales como regionales y locales, con el objetivo de aumentar la  calidad de la democracia española e incentivar la convivencia entre los  ciudadanos de todas las regiones. Con ese fin, entre otros aspectos, Volt  Europa promueve mejorar la transparencia de la administración; mejorar la  redistribución de la riqueza entre regiones, disminuyendo desequilibrios;  crear un marco adecuado de participación ciudadana; y promover y  defender las distintas culturas de Europa. 

Apostar por fortalecer el vínculo de las regiones con el país en el que se  integran, animando a los Estados a la descentralización institucional  mediante la dispersión de ministerios, sedes oficiales y demás estructuras  del Estado a lugares distintos de las capitales administrativas. La tecnología, comunicación y herramientas actuales de trabajo así lo  permiten. 

Se buscará apoyar y facilitar elementos propios de las regiones y  nacionalidades como valores que suman dentro de un proceso dirigido a la  integración federal europea en todos los ámbitos posibles. Asimismo, se  deben reformar los programas de educación y los planes de estudios, para  que enseñen activamente tolerancia y diálogo intercultural, participación  ciudadana y superación de prejuicios, y promoción de valores democráticos.

El fracaso en el diálogo

Siguiendo la legalidad vigente y en tanto en cuanto no se implemente una  Constitución Europea que medie y concrete estos temas, el marco legal  vigente en el Estado en cuestión será el punto de partida de las reflexiones  y propuestas de cambio que conciernen a los regionalismos y a su relación  con los Estados. Para ello Volt apoyará los cambios legislativos de cada  Estado para permitir que se desarrollen consultas en un marco de legalidad  en caso de ser necesario Volt Europa trabajará firme y activamente para que la vía del diálogo  obtenga resultados exitosos que beneficien a todos los ciudadanos. Aun  así, no se puede pasar por alto la posibilidad de que el diálogo entre las  partes fracase. Bajo esta posibilidad, la mediación como refuerzo a esta vía  es el paso siguiente para resolver la situación. Es importante remarcar que la mediación es la constatación de un fracaso.  Cuando las dos partes que intentan convivir no lo consiguen en sus  procesos de diálogo, es necesario poder constatar cuál es el origen de ese  fracaso, identificar los déficits en la actitud de cada una de las partes y  ofrecer una mediación orientada al acuerdo de beneficio mutuo. La  mediación incrementa el grado de transparencia y objetividad de la  negociación y, de este modo, es un paso necesario para desencallar las  negociaciones y poder lograr un acuerdo. En este aspecto, Volt Europa propone que sea la Comisión Europea, en  tanto que órgano europeo orientado al beneficio común más allá del resto  de las instituciones, el organismo para ejercer dicha mediación. Sería el Parlamento Europeo la entidad responsable de solicitar la activación de  este proceso mediante los procedimientos ordinarios. La mediación tendría, por lo tanto, la función de constatar la actitud de las  partes y de aportar soluciones objetivas y viables para la mejora de la  convivencia entre las partes.

Procesos de independencia o secesión

Sólo si el proceso de mediación no llevase a la consecución de un acuerdo, y  fracasasen todas las medidas planteadas en el apartado “Propuestas para el  acuerdo”, se requeriría pasar a mecanismos más objetivos y participativos,  se debería permitir consultar a la población sobre la relación de la región  afectada con el conjunto del Estado, incluidas las opciones que implicasen  la ruptura pactada de relaciones, pese a que Volt Europa no lo promoviera  o apoyase por todo lo expuesto. Volt Europa defiende las Constituciones de todos los países miembros  como manifestación de la voluntad del pueblo, lo que implica que defiende  que se puedan reformar las Constituciones conforme a los mecanismos  previstos en ellas. Ello incluye la posibilidad de reforma para prever un  proceso de independencia o secesión, si procede por las mayorías  democráticas. Es necesario también señalar que si bien Volt Europa defiende el respeto a  las normas internacionales que establecen en qué casos se puede lograr la  autodeterminación y en cuáles no, Conviene recordar que, sólo cabe la  autodeterminación de los pueblos oprimidos o coloniales, para lo cual  existen listas (ONU) en las que en concreto Cataluña no figura. En cualquier caso, Volt Europa defiende la consulta a la sociedad como un  mecanismo previsto en cualquier circunstancia, para ello Volt Europa  apoyará los cambios legislativos de cada Estado para permitir que estas  consultas se desarrollen en un marco de legalidad y siempre tendiendo a  definir mecanismos de garantía de veracidad que permitan validar los  argumentos utilizables en campaña. Así, se defiende el establecimiento de  herramientas para garantizar que, si los argumentos utilizados han faltado a la verdad en estos procesos de independencia, ya sean europeos o  nacionales, el resultado de la consulta debería quedar congelado hasta que  se demuestre si ha habido engaño o no. 

El procedimiento de independencia o secesión de las regiones propuesto  por Volt Europa se debería componer de cinco fases: 

Primera fase. – Supone la votación en el Parlamento regional sobre la  organización de una consulta a los ciudadanos de la región. Dicha votación  en el Parlamento regional, si obtuviera una amplia mayoría, permitiría  impulsar la organización de una consulta regional a los ciudadanos para  preguntar si se quieren o no realizar un referéndum vinculante y legal por  la independencia. Para ser aprobada, esta votación necesitaría el voto a  favor por doble mayoría en el Parlamento regional (mayoría de los  representantes y que a su vez supongan una mayoría de representados). 

Segunda fase. – En caso de que se obtuviera la doble mayoría necesaria en el Parlamento regional, se iniciaría una segunda fase de consulta regional a  los ciudadanos, para averiguar si la ciudadanía de la región está a favor de  un referéndum vinculante y legal sobre la independencia de la región. La  pregunta tendría que ser clara, en la que sólo se darían como únicas  respuestas posibles el SÍ y el NO. Para la aprobación de la consulta, sería  necesario una alta participación y una amplia mayoría. 

Tercera fase. – Si se aprueba la celebración del referéndum, los gobiernos  estatal y regional negociarán los términos de un acuerdo de independencia  o secesión, los cuales tendrán que ser aprobados por el Parlamento  nacional por una amplia mayoría 

Cuarta fase. – Esta fase se iniciaría en el caso de que la consulta tuviera un  resultado favorable y se diese la votación en el Parlamento del Estado. En  esta fase se realizaría un referéndum vinculante y legal para que los  ciudadanos de dicha región se muestren a favor de independizarse del  Estado o, por el contrario, favorable a permanecer en él. La pregunta  tendría que ser clara, en la que solo se darían como únicas respuestas el SÍ y  el NO. Para que el resultado del referéndum se considere a favor de la independencia o secesión de la región, sería necesaria una alta  participación y una mayoría cualificada en la misma, pero sin imponer la  independencia aquellas demarcaciones administrativas en las que no se  hubiese logrado la mayoría en cuestión. Cada demarcación administrativa  será tratada independientemente, con sus resultados correspondientes. En el caso de que el referéndum no obtuviese el apoyo necesario, se  establecería un período limitado de tiempo en el que no se podrá volver a  realizar este proceso. 

Quinta fase. – Esta fase se iniciaría en el supuesto de que el resultado del  referéndum vinculante y legal fuera favorable a la independencia.  Consistiría en las negociaciones entre el Gobierno del Estado y el Gobierno  de la región en cuestión para la separación efectiva entre ambos territorios  en todos los niveles. Si fuera necesario, la Unión Europea participaría como  parte mediadora. Cualquier movimiento que logre sus aspiraciones independentistas o  secesionistas de un Estado miembro habría de realizar el proceso de  adhesión a la Unión Europea que rige para cualquier Estado, y en su caso  como se propone en el Mapping of Policies de Volt Europa.